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天水市司法局关于《天水市医疗废物集中处置管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2019-07-04 16:52 信息来源:天水市司法局 字号:[ ]

天水市司法局关于《天水市医疗废物集中处置

管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告


为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境,保障人体健康,市司法局决定将正在审查的《天水市医疗废物集中处置管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见,以便进一步研究、修改后报请市政府常务会议审议。现将有关事项公告如下:

意见反馈截止日期为2019年7月15日

意见反馈请发送电子邮件到:

通讯地址:天水市司法局

联系电话:0938—8296392

                                 天水市司法局

                                2019年7月4日

天水市医疗废物集中处置管理办法

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条 为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。                 

第二条 本办法所称医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、病理性、损伤性、药物性、化学性以及其他危害性的废物。

医疗卫生机构收治的传染性疾病患者或?#20260;?#20256;染病的人产生的生活垃圾(含丢弃的衣物),按照医疗废物进行管理和处置。

医疗卫生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理,依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执?#23567;?/p>

第三条 本办法所称医疗废物集中处置单位是指取得市级人民政府生态环境主管部门颁发的危险废物经营许可证的单位。

第四条 本办法所称医疗废物集中处置是指医疗废物集中处置单位在符合规定的场所,按照《医疗废物集中处置?#38469;?#35268;范》规定的?#38469;?#35268;范和要求,对医疗废物进行处理的过程。

第五条 本办法所称医疗卫生机构是指本市范围内所有从事医疗、预防、保健等活动的各级各类医疗卫生机构。

第六条 本办法适用于本市行政区域内医疗废物的收集、贮存、移交、运送、处置以及监督管理等活动。

第七条 全市对医疗废物实行无害化处置制?#21462;?/p>

禁止任何单位和行无个人转让、买卖或私自处置医疗废物。

禁止回收、加工、利用医疗废物和有可能造成医疗废物重复利用的任何行为。

第八条 市、县区卫生健康行政主管部门,对医疗废物处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。

市、县区生态环境主管部门对医疗废物处置活动中的生态环境污染防治工作实施统一监督管理。

市、县区公安、交通、市场监管、建设等行政主管部门在各自的职责范围内负责与医疗废物集中处置有关的监督管理工作。

市、县区卫生健康和生态环境主管部门应当与相关部门建立联席会议制度和互相告知制度,及时研究解决有关重大问题,协作配合有关重大执法活动,互相通报和告知重大行政处罚决定等有关事项。

第九条 医疗废物集中处置相关行政主管部门、医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当依照法律、法规和规章的有关规定,建立健全医疗废物集中处置和监督管理的责任制度,保证医疗废物的安全管理。

第十条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当依照国家有关规定,对直接从事医疗废物集中处置等工作的人员和管理人?#20445;?#37197;备必要的防护用品,定期进行健康检查,必要?#20445;?#23545;有关人员进行免疫接种,防止其受到健康损害。

第十一条 任何单位和个人有权对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员违反医疗废物集中处置规定的行为进行举报、投诉、检举和控告。

相关部门在接到举报、投诉、检举和控告后,应当及时核查,依法作出处理,并将核查和处理结果予以公布。

第十二条 推行医疗废物集中无害化处置,鼓励有关医疗废物安全处置的科学?#38469;?#30740;究开发和先进?#38469;?#30340;推广应用,推进医疗废物集中处置的科学管理。

第二章  医疗废物的收集和贮存

第十三条 医疗卫生机构应当根据《医疗废物分类目录?#32602;?#23545;医疗废物进行分类收集和贮存。

医疗卫生机构收集和贮存医疗废物,应当遵守下列规定:

(一) 建立固定的分散收集地点和暂时集中贮存地点,配置必须的贮存设施和设备,对本单位医疗废物的产生地点和收集地点,必须设有分类收集的示意图或者文字?#24471;鰨?/p>

(二)分散收集地点和暂时集中贮存地点与其他医疗和生活设施相隔离,贮存设施和设备远离医疗区、?#31216;?#21152;工区、人员活动区和生活垃圾存放场所,并设置明显的警示标志;

(三)盛装医疗废物的每个包装物和容器外表面,必须有警示标识并有中文标签,中文标签必须标明医疗卫生机构、产生日期和医疗废物类别及其他需要特别?#24471;?#30340;事项等内容;盛装医疗废物必须使用专用包装物和容器,装入医疗废物不得超过包装物和容器容量的3/4,包装物和容器的封口必须紧实、严密;

(四)医疗废物暂时贮存时间不得超过2日;

(五)不得露天存放医疗废物。

第十四条 医疗卫生机构应当按?#38556;?#21015;要求,及时分类处置:

(一)按照医疗废物的类别,将医疗废物分别装入符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》要求的包装物或者容器内;

(二)对感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物分别予以收集,不得混合;

(三)对医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、?#23616;?#20445;存液等高危险废物,先在产生场所进行压力蒸汽灭菌或者化学消毒处理后,再按感染性废物收集;

(四)?#28304;?#26579;病病人或者?#20260;?#20256;染病病人产生的医疗废物使用双层包装物,并及时予以密封。

第十五条 医疗废物装入包装物或者容器后,应当立即对包装物或者容器进行严密封口。

因检疫、检验等特殊需要,须启封装入医疗废物并已封口的包装物或者容器,必须?#19978;?#20851;人员或者单位提出书面申请、由医疗卫生机构的法定代表人或者主要负责人批准,并将有关情况记录在案。

第十六条  禁止下?#34892;?#20026;:

(一)在分散收集地点和暂时集中贮存地点以外的其他地点倾倒或者堆放医疗废物;

(二)将医疗废物混入其他废物和生活垃圾;

(三)有可能造成医疗废物流失、泄漏、扩散或者直接接触人体的其他行为。

第三章  医疗废物的移交和运送

第十七条 医疗卫生机构内部移交和运送医疗废物,应当遵守下列规定:

(一)必须由专人负责,并按照规定的时间和?#24223;?#36827;行;

(二)医疗废物产生地点每个工作班次内产生的医疗废物,必须在本班次内移交给分散收集地点;分散收集地点收集的医疗废物,必须在本工作日内运送至暂时集中贮存地点;

(三)包装物和容器及其标识、标签和封口必须符合规定要求;

(四)必须使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具,并采取有效措施,防止包装物破损和医疗废物的流失、泄漏或者扩散,防止医疗废物直接接触人体;

(五)必须有移交和运送记录。

第十八条 医疗卫生机构应当将集中处置的医疗废物统一移交给医疗废物集中处置单位进行集中处置。

医疗废物集中处置单位应当根据医疗卫生机构的规模及其产生集中处置的医疗废物的数量,每1至2日到医疗卫生机构?#37038;?次。但对携带病原微生物、具有引发急性感染性疾病传播危险的感染性医疗废物和设有住院病床的医疗卫生机?#20849;?#29983;的医疗废物,应当在产生的当天进行移交和?#37038;鍘?/p>

第十九条 医疗废物集中处置单位的?#37038;?#21644;运送人员在?#37038;?#38598;中处置的医疗废物?#20445;?#24212;当检查集中处置的医疗废物的包装物、容器和标识是否符合规定要求并盛装于周转箱内,但不得打开包装取出医疗废物;对?#29615;?#21512;包装和标识要求或者未盛装于周转箱内的医疗废物,应当要求医疗卫生机构重新包装、标识并盛装于周转箱内;医疗卫生机构应当按?#38556;?#20851;规定,立即采取有效措施,使包装、标识和盛?#25353;?#21040;规定要求。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位因集中处置的医疗废物的包装、标识和盛装发生争议?#20445;?#24212;当首先采取有效措施保证医疗废物的安全,并及时报告卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门;接到报告的卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门应当及时作出处理决定。

第二十条 移交、?#37038;?#21644;运送集中处置的医疗废物,实行危险废物转移联单管理制?#21462;?/p>

《危险废物转移联单(医疗废物专用)》为二联单,每月1张,由医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的交接人员在交?#37038;?#20849;同填写,分别保存,保存时间不得少于5年。

第二十一条 集中处置的医疗废物移交后,由医疗废物集中处置单位负责运送,运送时应当遵守下列规定:

(一)必须使用符合《医疗废物转运车?#38469;?#35201;求》的专用车辆;

(二)必须为运送车辆配备运送?#24223;?#22270;、通讯设备、事故应急预案、收集医疗废物的工具、消毒器具与药品,以及备用的医疗废物专用袋、利器盒和人员防护用品;

(三)必须在车辆的前部、后部和车厢两侧设置警示性标志,驾驶室两侧喷涂医疗废物集中处置单位的名称和运送车辆编号;

(四)运送?#24223;?#24517;须避开人口密集区域和交通拥堵?#33539;危?/p>

(五)必须采用可以重复使用的医疗废物运送专用周转箱或者一次性专用包装容器,专用周转箱或者一次性专用包装容器必须符合生态环境主管部门和卫生健康主管部门的相关规定和标?#23478;?#27714;;

(六)装卸和运载医疗废物必须符合操作规范和程序,并尽可能采用机械作业,减少人工操作,确需人工操作时必须做好人员防护;

(七)运送车辆必须有专人负责,不得搭乘其他无关人?#20445;?#19981;得装载或者混载其他货物和动物;

(八)车辆行驶时必须锁闭车厢门,确保在正常运送条件下不发生医疗废物散落、泄露和丢失。

第二十二条 运送医疗废物,实?#23567;?#21307;疗废物运送登?#24378;ā?#31649;理制?#21462;?/p>

《医疗废物运送登?#24378;ā?#25353;照一车(次)一卡,由医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位的交接人员填写并签字。

医疗废物运至医疗废物集中处置单位?#20445;邮?#20154;员应当确认该登?#24378;?#19978;填写的医疗废物数?#31354;?#23454;、准确后,方可签收;?#37038;?#37327;与登记量不相符?#20445;邮?#20154;员应当立即向本单位负责人汇报,由负责人组织查明情况、采取相应的保护措施。 

《医疗废物运送登?#24378;ā?#24212;当妥善保存,保存时间不得少于5年。

第二十三条 医疗废物集中处置单位不得运送?#29615;?#21512;包装规定的下列医疗废物:

(一)无包装的;

(二)仅用专用塑料袋、利器盒密封包装的;

(三)仅用周转箱(桶)盛装而未采用专用包装物分类包装的;

(四)采用其他可能造成污染或者可能造成散落、泄露的方式包装的。

第二十四条 医疗废物集中处置单位应当按?#38556;?#21015;规定,对医疗废物运送车辆和专用工具及时进行清洗和消毒:

(一)必须设置专用清洗场所,专用清洗场所必须设置符合国家规定标准的污水收集和消毒处理设施;

(二)医疗废物运送车辆和专用工具必须在专用清洗场所进行清洗和消毒;

(三)运送车辆平时至少每2日整体清洗1次,车厢内壁或外表面被污染时必须立即进行清洗和消毒;

(四)运送车辆每次运送医疗废物后,必须对车厢内壁进行清洗和消毒,喷洒消毒液后至少密封30分钟;

(五)可以重复使用的医疗废物运送专用周转箱,每次运送医疗废物后必须进行清洗和消毒;

(六)未经清洗、消毒并晾干的车辆,不得再次?#24230;?#20351;用。

禁止在公用车辆清洗场所清洗医疗废物运送车辆和专用工具。

第四章 医疗废物的集中处置

第二十五条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当就下列事项签订书面协议:

(一)明确双方医疗废物集中处置相关费用?#26800;?#31561;方面的权利、义务和责?#21361;?/p>

(二)约定集中处置的医疗废物移交和?#37038;?#30340;具体时间及方式;

(三)其他需要约定的事项。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应于每年12月31日前签订下一年度医疗废物委托处置协议,协议保存时间不得少于5年。

第二十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当分别对医疗废物进行登记,登记内容应当包括下列事项:

(一)医疗废物的来源和种类;

(二)医疗废物的产生和贮存时间;

(三)医疗废物的重量或者数量;

(四)医疗废物的交?#37038;?#38388;;

(五)医疗废物的包装及盛装情况和运送车辆、运送方?#20581;?#36816;送?#24223;摺?#36816;送时间;

(六)医疗废物的最终去向;

(七)医疗废物的处置方法;

(八)医疗废物的移交人、?#37038;?#20154;、运送人、暂时贮存和集中处置的负责人;

(九)其他需要登记的事项。

前款所述登记事项应当有经办人员签名。

第二十七条 医疗废物集中处置单位对经营许可范围内可集中处置的医疗废物统一处置。

医疗废物集中处置单位应当制定医疗废物集中处置方案,并报生态环境主管部门和卫生健康行政主管部门备案。

医疗废物集中处置方案应当包括下列内容:

(一)医疗废物的集中处置近期规划和年度计划;

(二)医疗废物的?#37038;?#26102;间和?#37038;?#26041;式;

(三)医疗废物的运送状况、运送方?#20581;?#36816;送?#24223;?#21644;保障措施;

(四)医疗废物运送过程中发生意外事?#36866;?#30340;应急预案;

(五)医疗废物的贮存设施、贮存方?#20581;?#36142;存期限和保障措施;

(六)医疗废物的集中处置设备、处置方式和保障措施;

(七)医疗废物处置过程中的环境保护措施;

(八)与医疗废物集中处置有关的其他事项。

第二十八条 医疗废物集中处置单位应当在本单位的出入口和集中处置的医疗废物贮存设施、处置场所等处,设置符合卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门规定要求的警示标志,并在划定的边界设置隔离围护设施,防止无关人员和动物进入。

第二十九条 医疗废物集中处置单位应当按?#38556;?#21015;规定,建立必须的设施、设备并采取相应措施,确保集中处置的医疗废物的安全处置和周边环境不被污染:

(一)建立污水集中消毒处理设施,对医疗废物运送车辆、周转箱、贮存场所、处置现场地面的冲?#27425;?#27700;先进行消毒处理后,再排入污水处理系?#24120;?/p>

(二)建立污泥脱水或者干化处理设施和计量医疗废物处置量的自动称重装置;

(三)对医疗废物贮存库房、清洗消毒间、高温蒸汽灭菌间采用全封闭和微负压设计,设置防渗漏和清洗、消毒设施;

(四)医疗废物贮存库房、清洗消毒间、高温蒸汽灭菌间设置空气流通专用管道;

(五)医疗废物暂时贮存库?#21487;?#32622;污水收集装置。

第三十条 医疗废物集中处置单位应当对运入的医疗废物立即进行集中处置;对不能立即处置的,应当立即贮存于医疗废物专用贮存库房中。

医疗废物在专用贮存库房中的贮存时间,常温下不得超过1日,摄氏5℃以下不得超过3日。

第三十一条 医疗废物集中处置单位应当保证医疗废物处置设施的正常运转。

集中处置单位因临时停止医疗废物处置设施运转,影响医疗废物正常处置的,应当按规定收集医疗废物后集中存放,并将医疗废物委托临近有资质的医疗废物集中处置单位处置。

第三十二条 医疗废物的处置方法、?#38469;?#24517;须符合国家规定的生态环境保护、卫生健?#24403;?#20934;、污染物不得超标排放,并按规定进行监测。

第五章 监督管理

第三十三条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,应当按?#38556;?#21015;规定,向有管辖权的卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门报送医疗废物产生和处置报表:

(一)每个季度第一个月的10日前,报送上个季度医疗废物产生和处置情况的季度报表;

(二)每年的1月20日前,报送上一年度医疗废物产生和处置情况的年度报表。

第三十四条 卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门按照职责分工,应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物处置的疾病防治、环境污染防治工作及工作人员的卫生防护等情况加强监督检查,?#28304;?#22312;的隐患、问题责令有关单位立即消除。

第三十五条 卫生健康行政主管部门和生态环境主管部门,履行监督检查职责?#20445;?#26377;权采取下列措施:

(一)对有关单位进行实地检查,了解情况,现场检测,调查取证;

(二)查阅或者复制医疗废物管理的有关资料,采集样品;

(三)责令违反本办法的单位和个人停止违法行为;

(四)查封或者暂扣涉嫌违反本办法的场所、设备、运输工具和物品;

(五)对违反本办法的行为进行查处。

第三十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位,对有关主管部门的检查、监测、调查取证等工作,应予以配合,不得拒绝和阻碍,不得提供虚假材料。

第六章 法律责任

第三十七条 卫生健康、生态环境等相关行政执法部门及其工作人?#20445;?#36829;反医疗废物集中处置监督管理规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由本级政府或者上级政府的有关部门责令改正,通报批评;对主要负责人、主管负责人和其他直接责任人,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分:

(一)不依法履行监督管理职责的;

(二)发现医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位违反医疗废物集中处置规定的行为,不及时查处或者查处不力的;

(三)对医疗废物集中处置过程中发生的导致或者可能导致传染病传播或者环境污染的事故,不及时采取减少危害的有效措施或者采取措施不力的;

(四)对违反医疗废物集中处置规定的违法行为的举报、投诉、检举和控告不及时予以查处或者查处不力的;

(五)违反医疗废物集中处置监督管理规定的其他行为。

第三十八条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位或其他单位、人员违反本办法的,依照《医疗废物管理条例》予以处罚。

第三十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本办法规定,导致传染病传播或者发生环境污染事故,给他人造成损害的,依法?#26800;?#27665;事赔偿责任。

第七章  附  则

第四十条 法律法规规章有新规定的,遵从新的规定。

第四十一条 本办法自发布之日起施行,有效期为5年。

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